全面做好违法对讲机清理和广电发射设备治理工作

近几年来.山东省潍坊市无线电管理处在山东省无 线电管理办公室及潍坊市委' 市政府和市经信委的领导 和具体指导下.深入学习实践科学发展观，认真贯彻落 实工业和信息化部和山东省无线电管理办公室关于清理 违法使用对讲机专项行政执法活动及开展广电发射设备 治理整顿的通知精神.结合自身工作实际.创造性地开 展无线电管理行政执法工作.清理违法使用对讲机及治 .理整顿广电发射设备工作取得明显成效.有效维护了空 中电波秩序。

1.扎实工作，清理整顿工作成效显著

(1)有效清理违法使用对讲机

2009年.潍坊市无线电管理处结合工信部在全国 范围内开展清理违法使用对讲机专项行政执法活动. 会同潍坊市公安、工商、质监、城市文化执法.贸易 局等相关部门在全市范围内对违法使用对讲机情况进 行了清理整顿.检查设台单位300余家.检查销售市 场6个，检查设备680余部.查处非法使用对讲机单位 100余家，下达责令整改通知书33份，查封和没收设 备45部，对7家违法使用对讲机且责令不改的单位进 行了行政处罚.33家责令整改的单位对自身存在的问 题进行了整改.500余部违法使用的对讲机补办了相 关手续。

理处在潍坊市核心城区一一奎文区开展了对讲机清理 整顿"回头看活动.联合奎文区政府及相关执法部 门利用两个月的时间，集中精力对奎文区各酒店.宾 馆' 歌舞厅.洗浴场所' 小区物业、商场' 工矿企业 保安等单位进行了拉网式排査.检查使用单位1 2 0多 个.查处违法使用对讲机的单位70多个，非法使用对 讲机5 0 0余部，有效地遏制了违法使用对讲机现象的 进一步蔓延。
(2)扎实推进广电发射设备治理整顿

2009年，潍坊市无线电管理处针对广播电视系统 存在的擅自改造台站发射设备、加大发射功率.变更技 术参数等问题.根据上级的统一部署.重点加强了对相 关频率台站的清理整治工作。潍坊市无线电管理处组织 有关人员深入一线对全市所有广电系统的广播电视发射 设施设备.核发的《中华人民共和国无线电台执照》、 设备管理制度、遵纪守法等情况进行了检查、审核.验 证.及时关停了山东省人民广播电台设置在潍坊市遺姑 山上未办理备案手续的无线电发射设备。

2010年年初，潍坊市无线电管理处又针对广电系 统改制后各类台站管理衔接关系不顺的状况.通过潍坊 市政府办公室下发了《关于对全市无线电台站设备进行 检查验证的通知》' 再次组织有关人员深入县市区对全 市广电发射设备进行了治理整顿.重新核实登记了全市 11家原广播电视局的广播和电视台（站）.逐个检査检 测了设施设备的技术指标和运行状况.变更采集了设台 单位的相关业务数据.充实完善了潍坊市广电发射设备 数据库档案，恢复理顺了广电系统的业务指导关系。在 治理整顿过程中.潍坊市无线电管理处合理启动了行政 征收程序，对两家故意拖欠2009年度无线电管理费的县 市区广电局进行了强制征收.于2010年4月底申请潍坊 市中级人民法院对两个单位所欠频率占用费本金20000 元.滞纳金16000元依法进行强制执行.较好地维护了 无线电管理行政收费工作的严肃性。

2.多措并举，清理整顿工作有效推进

(1)加强组织领导，统一思想认识，确 保清理整顿工作的顺利进行。

违法使用对讲机清理及广电发射设备治理整顿工 作.都是无线电管理工作的大事。为确保各项工作指标 落到实处，潍坊市无线电管理处接到上级的通知后，都 会根据具体情况成立相应的组织机构来组织和完成相关
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工作。如2009年清理违法使用对讲机专项行政执法活动 期间.潍坊市成立了由时任市委常委.副市长辛丕宏任 组长.市政府副秘书长兼督查室主任潭炳建任副组长， 市无线电管理处及市公安.文化市场综合执法、工商、 质监' 广播、贸易等十几个市直部门主管领导为成员的 清理违法使用对讲机专项行政执法活动领导小组领导 小组下设办公室.具体统筹规划、指挥协调.组织实施 专项行政执法活动。

在2010年的清理违法使用对讲机"回头看"过程中. 潍坊市无线电管理处会同奎文区政府成立了由常务副区 长牵头.区公安分局.文化执法.工商.质监局等部门 领导为成员的专项工作领导小组，来组织领导和指挥这 项工作。同时，潍坊市无线电管理处注重加强了对全处 干部职工的教育引导.及时组织干部职工学习上级有关 指示精神.掌握国家的大政方针.政策规定以及无线电 管理过程中出现的新情况、新问题.新矛盾，增强了干 部职工做好无线电管理工作的紧迫感.责任感和忧患意 识，从而确保了违法使用对讲机清理和广电发射设备治 理整顿工作的顺利进行。

(2)拓宽宣传渠道，搞好动员发动，营 造了无线电管理行政执法活动良好的社会 氛围。

在2009年违法使用对讲机专项行政执法活动中，潍 坊市无线电管理处充分利用各种舆论宣传工具，采取座 谈会.广播.电视、报纸.杂志.下发文件、悬挂宣 传标语等多种方式和手段，加大对专项行政执法活动 的宣传力度.确保这项活动家喻户晓.人人皆知。同 时.潍坊市无线电管理处还有重点地组织使用对讲机 的重点用户、相关团体和协会，认真学习国家的有关 法律法规及贯彻落实这次专项行政执法活动的具体要 求.使他们掌握了无线电管理的政策规定，开展了行 之有效的自查自纠活动，主动进行整改，自觉补办了 相关手续。特别是结合庆祝《中华人民共和国无线电 管理条例》颁布实施及《山东省无线电管理条例》颁 布实施3周年，潍坊市无线电管理处利用《潍坊曰报》 一个整版，全文刊发了潍坊市市委常委.副市长《深 入学习贯彻落实<无线电管理条例>全面提高依法管理 水平》的署名文章.提高了无线电管理工作宣传的层 次.并通过潍坊市政府办公室印发《清理违法使用对讲 机专项行政执法工作实施方案》.提高了全市对专项行 政执法活动的认识。在清理和整顿活动中.潍坊市无线
电管理处还注重坚持执法过程与法规宣传的有机结合' 为无线电管理行政执法活动营造良好的社会氛围。

(3)加强队伍建设，提高执法水平，打 牢了无线电管理行政执法工作的能力素质 基础。

工作中.潍坊市无线电管理处认识到执法队伍的高 素质是确保执法规范的根本.无线电管理行政执法工作 质量的高低.从根本上取决于无线电管理行政执法队伍 的能力与素质。为此.近年来.潍坊市无线电管理处注 重加强了对干部职工执法能力与素质的培养与提高。

一是加大集中学习和培训力度。制定每周一.三' 五下午集中学习和能力培训计划，引导干部职工全面系 统地学习《中华人民共和国无线电管理条例》.《山东 省无线电管理条例》和无线电管理方面的部门规章.法 规制度以及《行政处罚法》.《行政许可法》等国家的 法律法规等.不断增强全体干部职工的法律意识，提升 法律素养.提高依法行政的能力素质和管理水平。

二是积极开展职业道德教育。在管理处内积极开展 以牢记 ''两个务必"为主题的廉政教育活动，组织干部 职工加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准 则》.《国家公务员法》以及预防职务犯罪等有关知识 的学习.增强广大干部职工的法制观念、廉政意识，树 立正确的权力观' 地位观和利益观.筑牢了干部职工的 思想道德防线。

三是健全制度.严明纪律。建立健全了无线电行政 执法管理制度，规定干部职工必须与设台用户保持适当 距离.不得利用职务之便牟取私利，坚决杜绝吃拿卡要 的现象。

四是加强监督检查。要求干部职工在行政执法过程 中自觉做到令行禁止.对有令不行.有禁不止.以权谋 私.吃拿卡要.不给好处不办事' 给了好处乱办事等不 廉洁的行为进行严肃查处。通过这些措施的严格落实. 较好地提高了无线电管理人员的行政执法水平和能力素 质.造就了一支素质高.业务精.作风硬的无线电管理 执法队伍，为清理和整顿工作的开展打下了坚实的能力 素质基础。